摘要：工程建设是当前的时代的主题，在不同的历史时期发挥着重要的作用，对于研究的重点也在不断的发生着改变，在古代人们关注的是质量，怎样才能够满足这方面的需求。当质量得到了很好的满足，人们在成本方面也进行了深入的研究，目的就是在质量得到保证的前提，节约成本。长期以来在这方面进行不断的实践，其目的就是进行不断地改革优化，从而提升节约成本能力。
关键词：工程概预算；成本控制；分析
1 导言
伴随市场经济的迅猛发展，物价和材料的价格水平处在不断波动变化之中，这就给施工企业开展预算和标书编制工作带来了很大的不确定性， 企业的会计审核部门和工程项目领导机构需要注意的事项增多，要应对可能出现的变化，因此企业对于概预算的定额方案和相关造价管控的方式有着更为迫切的需求和期望，这也正说明了概预算的重要意义所在。
2 工程概预算的内涵与作用
2.1 工程概预算的内涵
工程的概预算主要是指工程项目的实施过程中，根据相应的文件要求， 包括国家所规定的各种定额、项目各种资料，各项指标以及取费标准，对于工程项目所需要的人工、材料、机械以及资金进行的预先计算，也成为工程项目的计划价格。工程概预算通常以某个建设项目或者单项工程或者单位工程为研究对象，以货币形式为表现的价格。工程概预算分为概算和预算两类，建筑预算包括概算和预算两类。
工程概算是由设计单位或造价咨询单位编制的，编制的依据是初步设计文件，同时参照了概算定额，概算的概括性大，精密度不高，与工程实际有 5%~10%的偏差，概算通常包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。工程预算可由设计、施工、造价咨询三单位编制，依据施工图设计文件，参考预算定额计算得来，得到的数据都是经过非常精细的计算，准确度非常的高，这一部分一般的在工程预算中进行详细的说明，预算在整个工程，一般的情况都是在设计的过程进行编制，这样对于施工进行很好的计划，价格的后期的价格方面都是以这一方面为依据，由此可见非常的重要。
2.2 工程概预算的作用
2.2.1 对国家的作用
工程的概预算工作中的各种事项中，在项目的设计方案和概预算方案的规划中，项目的方案需要经过国家部门的审批才能生效获得通过，在需要银行贷款借贷时，就可以依靠国家部门的审批文件申请所需的贷款款项， 对于财政拨款来说也是一项重要的依据，因此对于国家部门的审批和申请财政资金、银行贷款时，概预算的可行性和合理性是重要的衡量标准，概预算工作人员要切实根据实际情况来做好规划和布局工作。
2.2.2 对企业的作用
针对承建工程的施工企业而言，设计阶段的概预算是评估该项目工程可靠性和合理性的基本依据和重要参考，对于项目的造价和各项计价内容的凭据。在概算工作中涉及到多方面的需求，包括设计标准要求还有经济性方面考量等关键性要素，结合多方信息渠道来综合分析和研究，然后才能做出较为完善的规划方案，期间就可以确立施工的技术标准和各项目标参数，加强设计规划的综合性分析，能够有效规避项目实施过程中可能出现的风险，并且可以及时发现设计方案中存在的缺陷，对于企业完善施工设计方案具有关键性的作用和意义，并且督促企业部门按照规定和标准来执行预算中的一些关键举措和策略，对于造价的管控具有很强的控制作用和效果。
3 工程概预算编制中存在的问题
3.1 概预算方法不合理
现阶段，我国工程项目的建设速度不断加快，对于概预算编制也提出了更加严格的要求，必须提升概预算的准确性和可靠性，以降低企业投资风险。但是就实际情况分析，在工程概预算编制中，多数情况下仍采用基本的静态工程概预算法，存在着严重的滞后性，无法实现对于工程项目的系统性管理，很容易出现预算超支的问题，影响了资金的合理使用。
3.2 概预算设计不当
对于工程项目的建设而言，其本身需要面对复杂的环境因素，这些因素的不确定性会在很大程度上影响企业的投资决策，这就要求概预算的设计必须做到细致全面，保证安全性、经济性和实用性。但是就目前而言， 部分设计人员为图方便，没有对施工现场进行勘查和分析，也没有严格依照相关规范进行概预算的设计编制，影响了概预算的质量，给企业带来了巨大的经济损失。
3.3 概预算管理问题
当前许多企业并没有形成完整的概预算管理制度，存在着概预算人员专业素质偏低、设计水平偏低等问题，影响了企业管理水平的提高，同时也使得工程项目的投资与实际造价偏差严重。
3.4 设计变更问题
当前，在工程项目的施工阶段，设计变更的随意性较大，从而引发了预算超支的问题。许多施工单位在进行现场施工的过程中，受各种因素的制约，无法严格依照设计方案进行施工，从而引发许多的预算外支出，在不断的积累过程中，就会导致工程超支问题。方程概预算编制的准确性直接决定了成本控制的效果，因此，相关工作人员应该重视起来，进行经验的总结，对概预算编制的方法进行改进，提升概预算编制工作的准确性， 采取切实有效的成本控制方法，以实现对于工程项目成本造价的可靠控制。
4 提高工程概预算质量加强成本控制
工程概预算对于项目成本控制具有重要意义，因此只有提高工程概预算的编制质量、合理确定项目的工程造价，做好项目工程造价的动态管理， 有效的控制项目风险，才能对项目成本进行有效的控制。这一方面在过去的很长时间得不到重视，认为这一方面仅仅是一种形式而已，使得开展工作面临很大的被动，现阶段应时代的发展需求，必须要进行这一方面的满足，然后促进行业的进一步的向前发展。
长期的实践进行了非常系统的总结，在总结的过程发展了很多的问题， 针对于这些问题进行了详细的归纳，希望能够带给大家更多的帮助，主要体现在以下方面：工程概预算的方法严重滞后，难以适用于新技术、新材料、新工艺的不断出现；工程概预算的编制缺乏全过程意识，不可避免的出现由于计划外的因素造成偏差；施工过程中的变更随意性较大，缺乏有效的监督和管理；工程招投标和设计制度的不完善也影响工程概预算的编制。因此，应该采取必要措施有效的提高工程概预算的质量，以加强工程概预算对于项目成本控制的重要作用：对工程概预算的编制资料做全面的梳理和调查，确保基础数据准确；对于新技术新工艺新结构加强必要的关注，并改善编制工程概预算的方法，确保概预算的准确性；管理方面是我们必须要考虑的，在招标乱的现象非常的多，很多竞标仅仅是一种形式， 有很多的内幕，或者竞标不完整，很多的地方有漏洞，最终的解释权归甲方等等，施工过程中的管理浪费现象也是当前的一大难题，从而导致预算不准，对于预算起不到检验作用，这两个方面是当预算不准的重要方面， 继续改善提升。
5 结束语
总之，随着人们经济水平的提高，对于各项工程建设的质量和其功能性服务的要求也越来越高，而企业也要根据客户的需求和自身成本的控制要求来合理设计施工方案，并做好项目预算，就需要概预算提供相应的可靠依据和凭据，进一步明确各项施工技术指标，并保证资金投入的安全性， 提高施工企业的经济效益和收入。
